老挝财政部数据显示，截至2023年，老挝的公共债务和公共担保债务总额达到了138亿美元，占其国内生产总值的108%。其中老挝的外债总额约为105亿美元，中国作为老挝的最大债权国，持有的债务约占老挝外债总额的一半，大约52.5亿美元。

老挝之所以有大量的债务和外债，主要是由于其经济结构、产业发展需求、经济发展战略、国际经济环境以及债务管理与风险防控等多方面因素共同作用的结果。

老挝，位于中南半岛北部的内陆国，北邻中国，南接柬埔寨，东临越南，西北毗邻缅甸，西南毗邻泰国，人口700多万。老挝是一个以农业为主的国家，农业人口占总人口的62.4%。水稻种植是老挝农业的主要活动，但生产效率和技术水平相对较低。工业基础薄弱，发展相对滞后。

因此老挝产业结构单一，产业基础相对脆弱。政府为了推动经济多元化和现代化，推行一系列经济政策，大力发展基础设施建设和工业化进程。而改善国内交通、能源等基础设施条件，需要投入大量资金进行建设。由于其自身财政能力有限，只能通过举债来满足这些资金需求。其实，老挝从中方借债的大部分是用于中老“一带一路”项目基础设施的。如老挝政府向中国全额贷款70亿美元，用于修建连接中老边境及老挝首都万象的中老铁路，这条铁路被视为中国“一带一路”倡议与老挝战略对接的重要项目。这些项目不仅有助于老挝的经济社会发展，也加深了与周边国家的互联互通。

中老铁路

其次，老挝在债务管理方面存在的债务结构不合理、债务成本过高等问题也加剧了老挝的债务负担，并增加了其违约风险。如何合理规划和安排债务偿还计划，确保债务规模与经济发展水平相适应，是老挝政府需要解决的重要问题。

此外全球经济形势的变化也对老挝的债务状况产生了影响。全球金融市场的波动导致老挝的融资成本上升，增加了汇率、利率等风险，这些风险对老挝的债务偿还能力产生影响。

近期，老挝正面临着巨大的债务压力，由于债务规模庞大且经济增长速度可能无法跟上债务增长的速度，国际金融机构和信用评级机构警告称，老挝面临高违约风险。这不仅会影响老挝的国际信誉，还可能引发连锁反应，如资本外流、融资成本上升等，进一步加剧其经济困境。与此同时，高额的债务负担也限制了老挝政府在公共服务和基础设施建设方面的投入，影响到教育、医疗、交通等关键领域的发展。此外，为了偿还债务，政府需要削减开支或增加税收，这将进一步压缩民众的生活空间和消费能力。

老挝总理宋赛在万象会见中共中央政治局委员、外交部长王毅

因此老挝政府迫切希望与各债权国进行协商，以延期偿还债务，避免违约的严重后果。中国外交部发言人表示，中国政府已和包括老挝在内的发展中国家开展“互利合作"，大力支持这些国家的经济和社会发展。与此同时，中国一直在尽最大努力帮助相关国家减轻债务负担。

老挝政府也正积极探索经济发展的新途径，积极参与区域合作，与周边国家建立经贸关系，拓宽市场和资金来源。通过吸引外资、加强基础设施建设和推动旅游业发展等措施来促进经济增长。随着政府对外资的吸引和基础设施建设的加强，老挝工业领域有望得到进一步发展。服务业在老挝经济中的地位也在逐渐提升，特别是旅游服务业。随着中老铁路的开通和旅游业的发展，老挝的服务业有望成为新的经济增长引擎。