柬埔寨劳工与职业培训部部长透露，目前，柬埔寨劳动力共有1080万人，就业率高达99.3%。其中，23%的劳动力在工业领域约有250万人，31%的劳动力在农业领域约有340万人，5%的劳动力为公务员约有50万人，12%的劳动力在国外务工约有13万人。

柬埔寨是东南亚就业率最高的国家之一，也是世界上就业率最高的国家之一。根据国际劳工组织发布的报告显示，2023年，全球失业人数将上升至2.08亿，全球失业率将达到5.8%，与之相对应的，国际劳工组织预测的2023年全球就业率为94.2%。

全球就业率下滑，主要是因为新冠疫情的持续影响，世界经济的全面萎缩。但在同样的经济大环境下，柬埔寨却能保持高达99.3%的就业率，这与柬埔寨的经济结构以及当局对劳动力市场的重视是分不开的。

首先体现在柬埔寨对劳工保护的重视。

2017年，柬埔寨颁布了《社会保护政策框架》，目标是扩大社会保护网的覆盖范围，建立完善的社会保护制度。该框架将社会保护制度分为“社会援助”和“社会保障”两个部分，社会援助主要是向贫困户和易受害群体提供援助金、免费医疗等，帮助他们走出困境，找到工作，社会保障主要设立了养老金制度、扩大健康保险的覆盖范围、提供失业救济金，保障劳工的基本权益等。

根据国内的实际发展情况，2023年2月，柬埔寨通过了《社会保障计划法》和《2016-2025年国家社会保护政策框架》，细化了有关劳工权力的相关政策，为促进国内就业率提供了法律基础。

除此之外，柬埔寨劳工部也会通过国家就业机构建立征聘和应聘平台，让雇主和待业人士登记，同时举办职业展，以向待业者或毕业生提供劳力市场信息。劳工部还会持续推动职业教育和培训工作，数据显示迄今已有150万名青年获得免费培训，以掌握技能谋求更理想的职业。

其次，柬埔寨独特的经济结构也是该国就业率高的重要原因之一。

柬埔寨海关总署数据显示，2022年柬埔寨国际贸易总额超520亿美元，其出口的产品主要是农产品与工业制造品，包括粮食、水果、蔬菜、服装，鞋类产品、皮革制品、玩具和纺织品。农业与工业是推动柬埔寨经济的两大产业。

但无论是农业还是工业制作，都属于劳动力密集型产业，对劳动力的综合素质要求普遍不高，绝大部分工作岗位都具有普适性，没有很高的技术门槛。

业内知名人士分析称，国际劳工组织对失业人口的定义是指年满15岁，没有工作，即在一周内没有工作超过1个小时，且随时可以工作，或正在寻找工作、已经找到工作正在等待工作结果的劳动人口。

虽然柬埔寨有关就业率的统计符合国际劳工组织的标准，但是其就业质量普遍都不高，尤其是从事农业生产的劳工，他们可能是农民或是家里的帮工，没有固定薪资，且极其不稳定。很多从事工业制造的工人也仅仅只能勉强维持生计。

如何提高劳动力水平，促进国内劳动力结构从重复性、普适性往高精尖、不可替代性方向转型，将是柬埔寨劳动力市场下一步面临的重要问题。